原文标题：向贫困亮剑 朝小康迈进！吕梁方山县脱贫攻坚工作综述

原文链接：http://ll.sxgov.cn/content/2018-12/20/content_9175978.htm

　　走进方山县马坊镇里其村，村落整齐划一、绿化美观别致、房前屋后卫生整洁、农户家中窗明几净，尽显诗情画意，宛如一幅巨幅山水画。只见三三两两的村民来到村里的综合性文化服务中心文化广场上，伸伸臂、扭扭腰……偏远小山村展现出乡村振兴的新画卷。

　　里其村位于方山县城北28公里处，由里其、曲里沟两个自然村组成，全村农业人口125户325人，耕地1995亩。2016年底，实现整村脱贫，提前二年摘掉了贫困村的帽子。如今，村民走在特色产业、畜牧养殖、外出务工的致富路上。这些改变得益于方山县全力推进精准扶贫、精准脱贫。里其村的脱贫攻坚工作是方山县取得阶段性成效的缩影。

　　方山县属国定贫困县，辖5镇2乡、169个行政村，总人口14.85万。其中贫困村118个，贫困人口总规模为20015户51486人。目前还有贫困村21个、贫困人口5425户12516人，贫困发生率为10.94%。

　　2018年，方山县紧盯脱贫摘帽目标任务，认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，用壮志如铁的决心、绣花功夫的用心和万夫一力的齐心，确保年底前退出贫困村14个、减贫11800人以上，贫困村退出达到96%，贫困发生率下降到0.63%；97个已退出村和51个非贫困村得到巩固提升，向人民交上一份亮眼的脱贫攻坚成绩单。

　　下决心

　　吹响脱贫攻坚冲锋号

　　“脱贫路上，决不落下一户一人!”这是方山县委、县政府的庄严承诺，更是神圣使命。

　　方山县委、县政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓，67次综合会议、专题会议、现场会议，统筹部署，扎实推进脱贫攻坚工作。围绕乡村振兴计划和打赢脱贫攻坚战行动计划，确立了“全面发展惠农特色产业、全面推进重点扶贫工程、全面落实强农惠民政策、全面推进农村基础设施建设、全面整治城乡环境卫生、全面深化干部驻村帮扶”的“六个全面”工作思路；按照“清单式、台账式管理，项目化、工程化方式”推进的脱贫路径；落实了“明确时间表、路线图，明确责任领导、牵头单位和负责人，明确推进措施、完成时限”的“三明确”工作要求，突出“完成脱贫摘帽任务、解决深度民生问题、改善薄弱基础设施”的“三项重点”工作，以党的建设高质量促进精准脱贫高质量，坚决保证实现脱贫摘帽目标。

　　这一年，北川儿女号角嘹亮，步履铿锵。面对啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，他们担责不推，遇难不怯，逢险不畏，把求真务实的导向立起来、真抓实干的规矩严起来，高位推动，“精准滴灌”。

　　出实招

　　持续发力直击靶心

　　为天地立心，为生民立命。在脱贫攻坚这场伟大战役温暖民生的答卷里，蕴含着一次次精准的发力。

　　落实强农惠民政策，确保扶贫成效。在政策宣讲上，169个宣传小分队进村入户宣传各级各部门的扶贫政策。在兑现惠民政策上，全县普惠、优惠、特惠政策达到35项。建档立卡贫困学生教育扶贫政策实现全覆盖；贫困患者就医报销比例超过90%；贫困人口低保标准达到3744元，实现贫困线、低保线两线合一；完成全民技能提升培训3914人，实现就业1380人。

　　拓宽惠农特色产业，促进稳定脱贫。采取“3X+522”产业发展模式，县级层面大力发展光伏、肉牛、中药材三大主导产业，各乡镇根据地域、气候分布，大力发展酿酒高粱、饲草种植、小杂粮、食用菌等X项特色农林牧产业，确保每户贫困户至少有两项特色产业覆盖，实现全县贫困人口人均1千瓦光伏、1亩中药材，户均1头牛。全年，中药材达到4.8万亩、牛存栏2.8万头、高粱1.8万亩、谷子0.5万亩、红小豆0.7万亩、青玉米1.2万亩、甜糯玉米0.7万、食用菌330万棒。与此同时，整合1.4亿元产业扶持资金，按照每个行政村20万元和建档立卡贫困人口人均2000元的标准，确保每个行政村和每名贫困人口分别获得不低于10%和15%的分红收益。

　　推进重点扶贫工程，巩固脱贫成果。在光伏扶贫上，采取“统一规划建设、统一运营维护、统一结算分配、提升综合利用效率”模式，建成总装机容量75.74兆瓦光伏电站，截至目前累计发电7882万度，结算税后纯收益3761万元分配至169个行政村，实现全县169个行政村光伏收益分配全覆盖。与此同时，在铺设的光伏板下，根据电站的地域、气候特点，因地制宜规划种植中药材、豆类等农作物，形成长期性农光互补产业链条，既提高了土地资源利用率，又降低了运营成本和风险。在易地扶贫搬迁上，采取“一主一辅、一户一档、一区一图、一村一策、一进一出、一上一下”的“611”措施，沿209国道4大镇布局7个移民安置点。圪洞和峪口一期两个安置点入住2711人；2018年开工的5个安置点已经全部交付钥匙，确保12月底前5128名搬迁人口入住。30个整自然村已完成拆除28个村，年底前确保全部拆除，并完成土地增减挂钩指标交易327亩。在生态扶贫上，采取“合作社+贫困户”方式，由扶贫造林专业合作社组织贫困劳力投工投劳。今年完成了6.5万亩造林绿化和经济林提质增效工程，保证1800名贫困劳动力人均获得工资性收入4000元以上；聘用341名贫困人口作为生态护林员，人均年工资达到9000元。

　　突出农村环境改善，建设美丽乡村。针对贫困县摘帽和贫困村退出指标，采取PPP模式与国开行争取政策性扶贫贷款2.1亿元，自筹5300余万元，按照“县监管、乡统筹、村实施”思路，组织建档立卡贫困劳动力投工投劳，在全县169个行政村实施农村基础设施建设“10+1”工程（一路、一场、一塔、一园、一厕、一牌、一室、一所、一墙、一池、村容村貌的绿化净化亮化美化）和贫困村提升工程。与此同时，采取“财政补助一块、贷款解决一块、企业承担一块、镇村自筹一块”的方式，筹资7200万元，按照“城区提升品位、北部生态环保、南部绿化硬化、城乡整体推进”的思路，制定了市容市貌、村容村貌、院容院貌整治标准，以沿209国道的5个整治点和全县21个行政村为示范带动，由点到线及面推进城区治理、环保治理、行业治理、干线治理、窗口治理、乡村治理，实现了乡镇面貌大为改观，村居院落干净整洁，户容户貌焕然一新。

　　深化干部驻村帮扶，扛牢压实责任。严格实行帮扶单位全员帮扶，把包联责任压实到单位一把手头上，拓展到全体成员身上，形成了“白天沉下身子干，晚上研究怎么办”的浓厚氛围。“三支力量”严格落实谈心谈话日、干部帮扶周例会、结对帮扶联系日、帮扶力量“一周五天四夜”制度，全部吃住在村，帮助群众脱贫致富。县财政安排872.75万元用于“三支力量”的工作及生活保障，人均达到1.9万元。各单位持续引深“送温暖、送政策、送技术、做实事”活动，提高贫困群众的获得感、满意度和认可度。深入推进“两查一问”，36名干部组成的督查组和24名干部组成的核查组全天候跟踪督查、入户核查，发现问题立即督办整改。21名纪检干部组成的问效组持续跟进执纪问责。出台企业产业扶贫和社会组织参与脱贫攻坚实施方案，激发调动22户企业和53个社会组织履行社会责任，助力脱贫攻坚。

　　这一年，北川儿女聚焦真扶贫、扶真贫、真脱贫，各地各部门尽锐出战，磨砺干部作风，狠抓扶贫实效。

　　看担当

　　奋战一线真帮实扶

　　在脱贫攻坚战线上，有无数冲锋在前的先进帮扶单位和先进人物，以“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”的决心和“逢山开路，遇水架桥”的能力受到了当地老百姓的交口称赞。

　　欧亿体育中国有限公司官网是方山县脱贫攻坚中结下的一门“远亲”，从2015年11月定点帮扶以来，通过共建党组织长期帮扶、选派干部精准帮扶、发动师生教育帮扶、发挥优势科技帮扶、引进企业产业帮扶等做法，助力脱贫攻坚。特别是学校定点帮扶的桥沟村，在坚持基层党建与集体经济两手抓，探索新型村集体生产经营模式和收益分配方式中，总结创造了“桥沟模式”，在全省推广。截至目前，北理工投入帮扶资金312万元，引进帮扶资金1561万元，培训基层干部510人次，培训技术人员2000人次，购买农产品72.75万元，帮助销售农产品2260余万元。此外还为8家农特创业企业劳务输出1000人次，捐赠设备100套，捐赠图书2800册，赠送服装1032套。

　　良泉酒业是市委宣传部为扶贫点马坊镇开府村引进的项目，项目开工建设以来，共安排贫困户就业31人，占员工总人数的33.7%，人均月工资达2500元左右；与此同时，利用自身优势，发展订单农业，今年高粱种植覆盖全县7个乡镇，种植面积达1万亩以上，以保底价每斤1.2元的价格收购，带动当地近3000户贫困户直接增收。在此基础上，还与陈家湾村24户贫困户共同注册成立了良泉养牛专业合作社，企业与贫困户签订协议，为贫困户向信用社担保贷款，金额5万元，期限3年，作为股本在企业入股3年，企业当年将3年分红红利9000元一次性付给贫困户。目前，养殖场解决陈家湾村30人的就业，户均增收5000元以上。

　　闫保全是省科协驻麻地会乡郝家庄村的第一书记，2017年荣获山西省脱贫攻坚贡献奖和五一劳动奖章。2015年他担任第一书记以来，先后从省科协争取投资引进脱毒马铃薯新品种推广种植实验田，为农户带来3000元至5000元的收入；引进西门达尔种牛160头发给养殖户，如今已繁殖到近400头，达到了户均一头，可为养殖户每年增收7000多元。与此同时，采用村集体资产、资金注入控股，村民土地流转和入资等全民自愿入股方式和致富带头人（合作社）+集体股份制两种模式积极发展集体经济。2018年村集体经济产值预计达到70万元，可为全村及周边村带来工资性收益50余万元。

　　窥一斑而见全豹，他们是扶贫战线上的典型代表，也是宏大的中国特色扶贫图景的生动缩影。在方山县脱贫攻坚第一线共活跃着中央和省市县共4942名驻村帮扶责任人结对帮扶，他们上接“天线”寻资金、找项目，下接地气拢队伍、聚民心，唱响奉献之歌。

　　这一年，北川儿女握指成拳、聚沙成塔。领导示范的凝聚力、帮扶单位的拉动力、扶贫工作队的推动力、乡村干部的带动力、人民群众的战斗力，因为这项伟大的事业紧紧地熔铸在了一起。

　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。一路征程一路歌，方山的扶贫故事还在精彩上演，致富奔小康的美好图景让农民幸福满满、让农村满院春光。